本帖最后由 李明铭larry 于 2013-6-25 22:48 编辑
中国的太阳能企业一直以来被冠以“政府补贴”，“低息贷款”，“免息贷款”，“免除税收”等等优惠政策形成的低成产效率、亏本经营、亏本销售的核心竞争优势。欧盟为此将要对来自中国的太阳能面板等相关产品征收40%以上的惩罚性关税，以保护公平竞争和欧盟内企业。
聪明的中国企业家于是想到一个办法，把生产基地外移，不来自中国，那就不要交高额关税了！
天合光能（Trina Solar）、晶科能源（JinkoSolar）以及中国其他几家太阳能公司纷纷将生产转移到位于南非和土耳其等国家的设施进行。
据彭博社（Bloomberg）报道，大部分业务位于中国的阿特斯太阳能公司（Canadian Solar）正计划在台湾、马来西亚或者泰国开设工厂。
中国政府干预市场的行为已经在太阳能这个行业引起巨大反响，造成种种产能过剩，亏本销售，本应倒闭或者被兼并的企业也能重新活起来。笔者认为，最终只有放任市场化，让其自负盈亏，自生自灭，才符合市场规律，才有利于创新以及未来行业发展。
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《欧中将通过谈判化解贸易紧张 》
欧洲最高贸易官员周五将前往北京进行高层商谈。有迹象显示，欧盟与中国正寻求为一场围绕太阳能电池板的不断升级的贸易争端降温。 欧盟贸易专员卡洛•德古赫特(Karel De Gucht)将借“中欧经贸混委会”年会之机，首次会晤中国新任商务部长高虎城，以求化解贸易摩擦。
光伏产品争端并未列入会议的正式议程，但中国商务部发言人沈丹阳周二表示，中欧双方将“认真总结过去一年里双边经贸关系发展情况，研究解决包括光伏贸易争端等双边经贸合作中存在的问题”。
他补充称，中方相信“中欧彼此都会珍惜机会，从维护中欧合作的大局出发，采取务实的态度，共同努力来尽快达成双方都能够接受的一个协议”。
与此同时，德古赫特的一名发言人透露，中方的一个小组本周已抵达布鲁塞尔展开技术性探讨，“以求通过谈判达成一个和解方案”。
来自双方的和缓措辞，与本月早些时候伴随德古赫特所做决定的威胁和狠话形成反差；当时，德古赫特决定推进一项对中国产太阳能电池板开征临时性反倾销关税的计划。
作为回应，北京方面对欧洲葡萄酒启动贸易调查，并发出对从欧洲进口的豪华车提出申诉的威胁。
中国官方媒体还以异常尖刻的措辞教训欧洲，称欧洲未能意识到自己正在衰落、而且此举将招致中国进一步的贸易报复。
了解周五会议的多名人士告诫称，本次会议不太可能产生什么即刻的成果，尽管他们承认会议有望改善气氛。
就在上周，中国与欧盟的关系还极为紧张，以至于欧盟官员不确定早就安排好的本次会议是否能如期举行。
此前在欧盟多国政府的强大压力下，德古赫特已略微放软身段，向北京方面提供了一个为期两个月的窗口期（截至8月6日），以解决光伏产品争端。
过了这个窗口期之后，针对中国产光伏产品的临时性关税将从11.8%上调至47%。
和解方案的核心内容很可能是“价格承诺”(price undertaking)，即中国出口商同意其在欧洲销售产品的价格不会低于某个约定的最低价格，以此免去缴付关税的负担。
《美国经验：对光伏产品加征关税收效甚微》
去年美国商务部(Department of Commerce)决定是否对中国太阳能电池征收进口税的时候，争论的双方就这个问题毫不含糊地表达了自己的立场。 美国光伏制造联盟(CASM) 表示：“理想的决定将为美国带来更多就业岗位。”该联盟的成员企业希望阻止廉价进口产品。
美国廉价太阳能联盟(CASE)表示，征收关税意味着“到2014年，美国将失去6万就业岗位”。该联盟代表从低成本电池中获益的进口商、安装厂和生产厂的利益。
在决定对中国电池征收最高255%进口税的一年之后，人们的期望和担忧都没有成为现实。美国太阳能行业协会(Solar Energy Industries Association)总裁罗纳•莱斯(Rhone Resch)认为，征收关税“对美国市场的影响微乎其微”，既没有让电池价格飙升，也未能重振国内制造业基地。
与当初美中争端的相似之处和些许差异，对于预测欧盟(EU)对中国太阳能电池板征收临时关税的效果具有启发意义。
美国设定关税壁垒是因为它面临着与欧洲行业同样的境况：在生产设施上的大笔投资，特别是中国的投资，导致了产能过剩。
2010年以来电池价格已经下降了三分之二，成本相对较高的美国制造商被迫减产或者倒闭，有政府背景的公司加州太阳能电力公司(Solyndra)和盛产太阳能公司(Abound Solar)的命运就是真实写照。
2011年10月，美国商务部收到了德国SolarWorld公司对中国倾销的投诉。SolarWorld公司在俄勒冈州拥有北美最大的太阳能生产厂。美国商务部对此展开了调查，并于去年5月得出结论：中国制造商在美国市场一直以低价倾销太阳能电池，如果在自由市场状态下生产，则其生产成本将高于中方的售价。
去年10月，商务部敲定征税范围在24%到255%，59家被点名的主要供应商的关税大约为31%。
一方面，这些关税似乎确实有效。美国从中国进口的电池减少，从2011年一个季度平均1100万个减少到2013年第一季度的90万个。
然而，美国制造业和就业得到的益处却不甚明了。调查公司环球透视(IHS)数据显示，美国太阳能电池板的年产量大约为1845兆瓦，比一年前的2027兆瓦有所降低。
行业智库“太阳能基金会”(Solar Foundation)发现，去年太阳能企业丢掉8200个制造业岗位，大约占全行业的22%，预计今年大约只能恢复2600个岗位。SolarWorld自身也在俄勒冈州持续裁员。
制造商希望、客户担忧的太阳能电池价格上涨也没有发生。HIS指出，今年美国电池价格稳定在每瓦68美分左右，但比一年前的78美分有所降低，似乎是因为该行业已经找到应对关税的方式。
英利绿色能源(Yingli Green Energy)的罗伯特•佩瑞纳(Robert Petrina)认为，关税没有带来影响的观点是不正确的，并且以美国电池价格高于南非等一些其他市场的价格为例，证明了关税导致的价格扭曲。英利是去年全球产量最大的中国太阳能电池板制造商集团。
然而，他补充说：“美国市场弹性很大，尽管价格上涨，市场依然非常强劲。”
英利一直在从台湾采购电池以规避针对中国产品的关税。今年前三个月，英利在美国创下第二好的季度销售记录，预计今年对美国公用事业行业的销售将会翻一番。
美国从马来西亚的进口激增。今年前三个月，美国从马来西亚进口的太阳能电池几乎相当于2011年全年的进口量。 分析师表示，进口量激增的主要原因可能是亚利桑那州的第一太阳能公司(First Solar)，去年其太阳能电池板产量全球第二。目前，该公司85%的生产能力位于马来西亚，但也在美国兴建大型太阳能发电厂，体现出另外一种趋势。
廉价的电池使得太阳能开发商能够以几年前还不可能的价格签订供应协议。比如说，第一太阳能旗下的墨西哥Macho Springs项目去年就同意以每兆瓦时57.90亿美元的价格向艾尔帕索电力公司(El Paso Electric)供应电力。这要低于美国能源信息管理局(EIA)统计的新煤炭发电厂每兆瓦时100美元的价格低，甚至低于一家先进燃气发电厂每兆瓦65.60美元的成本。
鉴于太阳能领域竞争如此激烈，至少在炎热的西南各州是这样，在税收减免以及30个州设定的鼓励更多使用可再生能源发电标准的帮助下，美国的太阳能发电行业必将继续增长。
勒克斯研究(Lux Research)公司预计，今年美国新装太阳能光伏发电装机容量将达到4000兆瓦，比去年的3300兆瓦有所增加。
如果欧盟对中国光伏产品加征关税，在某种程度上结果很可能会不同。研究机构GTM Research的谢勒•坎(Shayle Kann)说：“欧洲关税可能会更重。”
欧洲市场要大得多（预计今年将是美国市场的四倍），因而要寻找其他供应来源以满足需求会更难，而欧盟拟对中国产品的征税范围也更广，包括用来制作电池的硅片和由硅片组装成的电池板。
但行业分析师和高管认为，与美国经验类似的是，关税不太可能在很大程度上提振欧洲制造业。
IHS的阿什•沙玛(Ash Sharma)认为，欧洲太阳能电池板价格上涨到一定程度，需求就会消失，因为消费者将支付不起更高的价格。
与此同时，中国公司也在寻找方式绕过关税壁垒，比如把更多产能迁到国外。英利的一位高管告诉分析师：“成本的增加肯定会大大低于关税水平。因此，在某种程度上说，到海外建厂是规避反倾销税的一种有效解决办法。“
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